关于组织申报中央财政支持中医药传承创新(xīn)发展示范试点项目的通知

财办社〔2023〕14号

各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中医药主管部门，新(xīn)疆生产建设兵团财政局、卫生健康委： 

　　為(wèi)贯彻落实党的二十大报告关于“促进中医药传承创新(xīn)发展”的要求，激励引导地方真抓实干，积极谋划推动中医药事业发展，经研究，中央财政拟支持实施中医药传承创新(xīn)发展示范试点项目（以下简称试点项目）。现将项目申报有(yǒu)关事项通知如下： 

一、支持重点和范围 

　　试点项目应结合本地实际，以體(tǐ)制机制改革為(wèi)重点，针对重点领域的突出问题，研究提出一揽子促进中医药传承创新(xīn)发展、方便群众看中医的改革措施，并大力推动改革实践，确保项目落地见效，形成可(kě)复制可(kě)推广的经验。 

　　试点项目主要聚焦以下方面：一是加快促进中医药技术传承创新(xīn)。支持鼓励中医药专家带徒授业，传承名老中医學(xué)术经验，形成多(duō)层次师承教育體(tǐ)系。收集筛选推广民(mín)间中医药验方、秘方和技法，建立合作开发和利益分(fēn)享机制，促进民(mín)间中医药技术方法传承发展。支持鼓励中医药科(kē)研创新(xīn)，开展中医药防治疾病循证研究和多(duō)學(xué)科(kē)交叉中医药疗效机制研究，推动中医药理(lǐ)论、临床和应用(yòng)多(duō)方面突破。二是加快促进中医药人才发展。加强中医药高层次人才培养，培育形成领军人才、优秀人才、骨干人才梯次衔接的高水平中医药人才队伍。以全部社區(qū)卫生服務(wù)中心和乡镇卫生院配备中医医师為(wèi)目标，有(yǒu)针对性地加强基层中医药人才供给，探索实施下得去、留得住、用(yòng)得上的基层中医药人才政策。三是加快促进中医药服務(wù)模式创新(xīn)发展。推动中医医院高质量发展，建立健全體(tǐ)现中医药特点的现代医院管理(lǐ)制度，开展中医诊疗模式创新(xīn)。推进智慧中医医院建设，提升中医医院信息化建设水平，全面实现检查检验结果互认。做优做强中医优势专科(kē)，及时总结形成诊疗方案，巩固扩大特色优势。建设智慧共享中药房，积极探索优化中药饮片采購(gòu)配送模式，方便群众使用(yòng)中药。四是加快促进中医药管理(lǐ)體(tǐ)系创新(xīn)。建立持续稳定的中医药发展多(duō)元化投入机制，完善中医药价格和医保支持政策。加强公立中医医院全面预算管理(lǐ)，实行全口径、全过程、全方位预算绩效管理(lǐ)，促进资源有(yǒu)效分(fēn)配和使用(yòng)。健全现代中医医院财務(wù)管理(lǐ)制度，加强成本核算和控制，规范医院经济活动。 

二、申报内容和程序 

　　（一）各地要认真贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于促进中医药传承创新(xīn)发展的决策部署，充分(fēn)发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用(yòng)，持续提升中医药服務(wù)的可(kě)及性、服務(wù)效能(néng)和水平。省级政府负责本地區(qū)试点项目的统筹谋划、统一推进、组织申报，推荐遴选典型地市作為(wèi)项目主體(tǐ)进行申报，具體(tǐ)项目实施地市负责编制实施方案（见附件）。 

　　（二）申报项目实施方案要科(kē)學(xué)可(kě)行，要与其他(tā)项目规划衔接，避免项目交叉重复。推荐的项目应體(tǐ)现贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，明确推进中医药传承创新(xīn)发展的具體(tǐ)思路、方向和路径，具有(yǒu)示范引领带动作用(yòng)。项目实施方案应合理(lǐ)可(kě)行，实施區(qū)域及内容要落地。要科(kē)學(xué)合理(lǐ)测算项目所需资金总量，明确各级政府补助资金规模。   

　　（三）2023年4月28日前，由省级人民(mín)政府或经省级人民(mín)政府同意后由省级财政、中医药主管部门联合行文(wén)报财政部、國(guó)家中医药局。申报文(wén)件应附实施方案、中央对地方转移支付项目绩效目标申报表和必要的佐证材料等（含全部電(diàn)子文(wén)档）。各省（自治區(qū)、直辖市）择优选择1个地市进行申报，含计划单列市的省如申报计划单列市，在此基础上可(kě)增加1个申报名额，计划单列市由所在省统一组织申报。逾期申报的项目视為(wèi)无效项目，以实际收到时间為(wèi)准（2023年4月28日17时前）。中央财政支持项目通过竞争性评审方式公开择优确定，每个项目中央财政补助不超过2亿元（其中10%的资金专门作為(wèi)绩效奖补资金），主要用(yòng)于支持中医药传承创新(xīn)发展。申报项目实施期限為(wèi)三年。 

　　（四）财政部和國(guó)家中医药局组织有(yǒu)关方面的专家对各省（自治區(qū)、直辖市）申报的项目开展竞争性评审，按照定量与定性相结合的原则，重点筛选中医药工作基础扎实、改革积极性高、有(yǒu)改革和创新(xīn)思路的地市实施试点项目。國(guó)家中医药局会同财政部加强项目实施全过程的技术指导和执行监督，组织开展项目验收，促进提升项目实施水平和实效。 

三、工作要求 

　　（一）落实地方政府主體(tǐ)责任。各省（自治區(qū)、直辖市）要高度重视，认真组织项目申报，做好项目实施方案的编制、统筹协调和项目组织实施。省级财政部门、中医药主管部门要组织对项目的必要性、实施条件、主要内容、资金估算等进行认真审查，严格把关，根据职责分(fēn)工，对审查结果及申报材料的真实性、合规性、准确性负责，确保项目符合党中央、國(guó)務(wù)院关于促进中医药传承创新(xīn)发展的要求。 

　　（二）科(kē)學(xué)合理(lǐ)编制项目方案。各地应充分(fēn)考虑本地區(qū)实际情况，强化项目规划和实施方案，在可(kě)承受范围内合理(lǐ)确定项目體(tǐ)量，科(kē)學(xué)设定项目总體(tǐ)绩效目标和分(fēn)年度绩效目标，落实投入责任，并充分(fēn)发挥财政资金引导作用(yòng)。要加强与中央财政资金、中央基建投资统筹管理(lǐ)，避免交叉使用(yòng)、重复支持。同一项目不得与其他(tā)来源渠道财政资金重复申报。同时，要充分(fēn)考虑财力可(kě)能(néng)，避免形成新(xīn)的地方政府隐性债務(wù)。 

　　（三）持续推进预算绩效管理(lǐ)。推进项目预算编制和绩效管理(lǐ)一體(tǐ)化，将绩效理(lǐ)念方法深度融入项目申报、实施全过程。省级中医药主管部门、财政部门要严格把控绩效目标编报质量，按规定细化、完善绩效目标。各项目单位应做好项目事前绩效评估，按要求填报项目绩效目标申报表。对于经竞争性评审遴选出的试点项目，各地应加强项目执行和资金使用(yòng)管理(lǐ)，组织开展绩效自评，并将自评报告报國(guó)家中医药局、财政部。國(guó)家中医药局、财政部组织开展绩效评价，并将绩效评价结果作為(wèi)预算安排和政策完善的重要依据，提高财政资金使用(yòng)效益，切实推动中医药传承创新(xīn)发展取得实质性成效。

 

 

原文(wén)链接：http://sbs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202303/t20230314_3872584.htm